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訪談主題

緊抓企業精準服務,力促我市工業經濟快速發展

訪談摘要:1、四方面談我市工業基本特征;2、企業精準幫扶助力邵陽工業騰飛;3、開展精準幫扶行動中取得的四點收獲和成績;4、“四大舉措”振興我市工業經濟

訪談時間: 2018年12月13日 09時(星期四)

訪談嘉賓: 邵陽市經濟和信息化委員會副主任 石衛東

訪談實錄

主持人:各位網友大家好,歡迎走進由湖南省政府門戶網站推出的“嘉賓訪談”欄目。今天我們邀請到的是市經濟和信息化委員會副主任石衛東同志,就緊抓企業精準服務,力促我市工業經濟快速發展的相關問題廣大網友來進行在線交流。您好,主任!

石衛東:主持人好!各位網友,大家好!今天,非常高興來到邵陽市人民政府門戶網,利用這個機會與各位網友進行溝通和交流。我主要職責是協助謝益林主任分管企業幫扶工作。很高興借助政府門戶網站這個平臺,與大家進行溝通交流。

主持人:石主任,所周知我市作為“三線建設”時期的老工業基地,在工業經濟方面曾經有過輝煌的歷史,在90年代以前,我市的裝備制造、醫藥化工等產業在全國都是首屈一指的,實力非常雄厚,“邵液”、“湘中制藥”等品牌在國內都是很有名氣,工業總產值一直排在全省前列。

石衛東:是的,但后來由于交通區位、產業政策、思想觀念等諸多因素的影響,導致我市工業產業轉型不及時、創新步伐跟不上,與工業發達地區的差距逐漸拉大。

主持人:這么看來,促進我市工業經濟發展任重而道遠,那首先請石主任為我們介紹一下我市目前工業發展的現狀及基本特征?

石衛東:好,從全國全省范圍來看,我市工業發展整體水平不高,總體上仍屬于工業欠發達地區。當前我市工業經濟的基本特征主要有以下四個方面:

一是工業門類較為完整工業規模較小,實力有待加我市作為一個老工業城市,工業基礎比較厚實,特別是“三線”建設時期我市工業發展相對較快,形成了較為完整的工業體系和門類齊全的工業布局。在國家劃分的41個工業門類中,我市具有其中的38個。企業規模日益壯大,其中涌現出三一湖汽、湘窖酒業、湘中制藥等發展勢頭良好的大型骨干企業,引領我市裝備制造、食品、醫藥、特色輕工等拳頭產業快速發展,對我市工業整體水平的提升起到了很好的帶動作用。但從總體上說,我市整體工業規模較小,實力不強,工業產值總量在全省排名相對靠后,與工業強市的目標還存在很大的差距。

主持人:您剛才強調“差距”哈,那么這個差距具體體現在在哪些方面呢?

石衛東:一是行業規模較小,二是企業規模較小。

目前我市產值過百億的產業只有4個,尚未形成千億級產業,全市過10億元的企業只有15家,過50億元的企業還沒有1家,我市本土還沒有500強企業和上市企業。與此相比,郴州市有過千億行業1個,過百億行業7個,過10億元企業50家,過50億元企業1家;面積和人口遠少于我市的婁底在09年就有過百億企業2家,10億以上企業5家。 

石衛東:第二方面是主導產業初具規模,行業地位有待提高我市目前有輕工、食品、機械、建材四大主導產業,以及皮具箱包、發制品、打火機、小五金等為代表的特色產業,但總體來說產業規模較小、行業鏈短、行業地位不高的狀況沒有改變。

主持人:請您詳細解說一下產業規模較小、行業鏈短、行業地位不高。

石衛東:好的,一是產業的規模較小。雖然打火機、發制品、小五金在全國有一定的影響力,但是產業的總量不大,在全市工業的占比不高,還不能帶動全市工業的快速增長。

二是產業鏈條短小。雖然工程攪拌車、紡織機械、液壓件及系統等少數產品技術較先進,市場占有率較高,但是產業的鏈條不長,原料和市場兩頭在外,沒有形成產業的集群效應,企業還處于單打獨斗的狀態。

三是品牌沒有確立。我市產業普遍存在技術水平不高、產品檔次不高、只能進行低端加工等問題,雖然產品的品牌眾多,但在行業內,國際國內市場上能夠有影響有地位的產品品牌不多,全市上萬個產品中僅有14個中國馳名商標,距離打造成為“邵陽品牌”或“邵陽名片”還有一定距離。

石衛東:第三方面是在低基數下實現工業較快增長工業總量偏小。

近年來,我市工業實現了較快增長,2017年我市實現規模工業增加值535.06億元,同比增長7.3%,達到全省平均水平,增速全省排名第6。但這是在基數相對較低的情況下實現的,還沒有扭轉工業在整個經濟社會發展中的地位,與我市經濟社會發展水平還不匹配。

雖然我市的經濟綜合實力位于全省第二方陣七市州前列,但是我市的工業實力只相當于長沙的13%,衡陽的51%,在全省的排名由“三線”時期的第5名下降到現在的第9名。

石衛東:第四方面就是傳統產業占主導地位新興產業發展勢頭良好

這些年來,我市電子信息、生物醫藥、高端制造等新興產業皆有所發展,涌現了新鼎盛、為百、拓奇電子等一批高新企業,目前新興產業已占全市工業總產值的18%左右。

但縱觀我市的工業狀況,我市的工業還是依靠傳統產業支撐。寶慶電廠、東信棉業、湘窖酒業等市屬骨干企業大多屬于傳統產業,輕工、建材、食品、機械四大傳統產業仍占全部工業比重,我市工業依然是傳統產業主導型。

主持人:通過石主任的介紹,我們對市工業經濟的現狀及基本特征有了更清晰的認識,初步感受雖然與工業發達地區有一定差距,但經過全市上下的不懈努力,我市目前的工業經濟較以往取得了長足的進步,各項工業指標也呈現良好的發展勢頭。

 

主持人:俗話說,無工不富,據我所了解,要盡快改變我市經濟相對落后的局面,就必須下大力發展工業經濟,而工業經濟的發展,絕不單是哪個企業和部門的事情。

石衛東:謝謝主持人,你提的這個問題非常敏銳。工業經濟的發展需要全市上下共同努力,府下身子真抓實干,才能盡快實現我市工業經濟發展水平的快速提升,盡快改變工業經濟相對落后的局面。近年來,市委市政府對工業產業也是高度重視,想盡千方百計為企業發展營造寬松環境。

主持人:那么請問石主任我市在促進工業經濟快速發展方面是如何安排的?

石衛東:好的,我們通過對重點工業企業開展“真情結對、精準服務”專項行動。我們舉全市之力對工業企業進行幫扶,努力摸索出了一條切實可行的路子。

2016年,我市大力開展了“一企一干部一專家”專項行動,市本級選定30戶骨干企業作為專項行動示范點,均由市級領導掛點,配備市直責任部門開展幫扶,市區兩級經信主管部門設立企業服務站,建立臺賬,理清問題,形成多位一體的綜合幫扶體系,幫扶工作取得了初步成效,形成了一套比較完備的幫扶機制和措施。

2017年,市委、市政府專門成立由王昌義同志任組長,彭華松同志任副組長,26個相關部門單位為成員的領導小組,在全市26家重點工業企業開展 “真情結對、精準服務”專項行動,通過創新定期調度、聯席會商和社會評價等各項工作機制,充分調動各級部門和人員的工作積極性主動性,全年為企業解決用地、用電、資金、手續辦理、費用減免等各類問題1000多項,幫助企業向省里申報制造強省、工業轉型升級等各類項目135個,涉及項目資金2.2億元。

2018年,為努力貫徹我市“產業項目建設年”的戰略目標,按照市委市政府的統一部署,進一步擴大了幫扶面,加大了幫扶力度,將企業幫扶工作進一步引向深入,創新了問題交辦銷號機制,強化了責任意識,各市直責任單位一把手親自擔任幫扶小組組長,配強幫扶班子,37家重點企業進行幫扶,組建專家顧問組和融資、用工、用地、產銷對接4個企業難題攻堅組,為企業提供“保姆式”服務,著力解決一批制約企業發展壯大的深層次問題。

截止目前,市本級全年共動員300余人次深入企業進行走訪調研、實地解決問題,共解決企業反映強烈的水電供應不足、融資困難、用地保障不力、審批流程過長等困難問題50余條,營造了有利于產業經濟發展的良好外部環境,夯實了產業發展的基礎和后勁。

 

主持人:好,聽了石主任非常詳細的介紹,可以看到市經信委在通過緊抓企業精準服務,促進我市工業經濟快速發展方面確實做了非常多卓有成效的工作。那么,我市在開展精準幫扶行動中具體取得了哪些收獲和成績,能不能跟我們網友聊一聊?

石衛東:好的,我認為從活動本身而言,主要有以下幾點收獲和成績。

一是服務意識進一步牢固。人人謀發展的觀念已深入人心,各級掛點領導和幫扶單位切實提高了思想認識,作風明顯務實,服務意識進一步提升。專項行動切實體現了“精準”二字,全方位無盲區查找問題,不僅查找個別企業面臨的實際問題,而且深挖細究我市工業面臨的共性深層次問題,同時始終堅持以問題為導向,精準發力,確保問題得到有效解決。我市主要領導始終身先士卒,奮斗在企業幫扶的第一線,為我市工業產業的發展殫精竭力,龔文密書記、劉事青市長、彭華松副市長等市領導通過現場辦公會、項目調度會等多種形式,幫助智能制造產業小鎮、維克液壓、通達汽零等一批重點企業和項目解決用地、融資、供電等方面問題。在市領導的示范帶動下,各幫扶責任單位高度重視,將企業幫扶作為全年的重點任務來抓,在努力做好對口幫扶企業幫扶工作的同時,充分發揮部門業務職能,從促進我市工業產業長遠發展的全局出發,以點帶面著力研究解決一批長期制約我市企業發展的瓶頸問題。

石衛東:二是營商環境進一步優化。要發展好工業經濟,企業自身的努力是內因,但也離不開良好的外部環境,近年來,花大力優化企業發展環境一直是我市抓工業經濟的一個重要環節和突破口,無可回避的是,我市在審批流程繁雜、水電氣供應不充足、解決問題拖沓扯皮、稅費負擔過重、優惠政策落實不到位的問題或多或少依然存在,嚴重制約了企業的快速發展和壯大。通過開展精準幫扶專項行動,堅持以問題導向,積極主動靠上去做工作,切實急企業之所急,想企業之所想,一步一個腳印幫助企業解決好發展過程中遇到的各種問題困難。經過近幾年的努力,企業明顯感受到,水電供應更加充足了,審批流程更加順暢了,各種費用負擔明顯減輕了,扶持政策更加優惠了,部門的辦事作風更加高效務實,初步為企業的發展營造出一個風清氣正的外部發展環境,企業得到了實實在在的實惠。

主持人:不論是進一步牢固服務意識還是優化營商環境都是為了做好精準服務工作,為了給企業發展保駕護航筑巢引鳳。通過市政府工作報告我們知道,近年來我市工業發展的硬軟件條件明顯改善,各地企業家來邵投資創業的積極性進一步提升,在近幾年的各種招商引資活動中,來我市投資興業的企業數量年年攀升,帶來了大量的好項目,特別是許多外地客商看中了我市日益優化的投資環境和優惠政策,掀起了邵商回歸的熱潮,為我市工業經濟的發展注入了巨大的活力。

石衛東:對,正因為企業信心進一步增強目前,我市正在加緊推進建設的珠海恒生源環保設備產業園、電子信息產業園等特色產業園已經吸引大量有實力的企業準備入駐;同時,以我市骨干企業為主體,液壓產業園、汽車產業園、皮革產業園、特種玻璃谷等項目也正在積極籌劃或推進過程中,將吸引更多的上下游配套企業來邵共謀發展。

石衛東:最后一點是項目建設力度進一步加大。堅持以“四百工程”為抓手,通過推進項目建設促進產業發展。今年上半年我完成新開工項目70竣工投產項目47。其中珠海橫琴恒生源環保設備制造、邵陽SIM+創新產業中心、恒源五金機電等項目已經順利開工。全市完成招商簽約工業項目57個,其中全國民營500強企業杭瀟鋼構與南方建筑合作的裝配式建筑等一批技術含量高、發展前景好的大企業和大項目相繼落戶邵陽。通過大力扶持中小微企業入規,壯大工業產業整體實力,同時通過加大對重點企業的幫扶力度,扶持企業做大做強,培育和壯大更多的龍頭骨干企業。2017年全年完成新入規企業194戶,凈增122戶,入規數量進入全省前三,是我市歷史上新增規模企業最多的一年,全市過億元企業540家,占規模企業總數的41%,其中產值過5億元并且增速在20%以上的企業31家。2018年上半年,全市1294戶規模工業企業累計完成工業總產值865.42億元,同比增長11.4%累計規模工業增加值同比增長7.7%,高于全省0.7個百分點,全省排名前3,為近年來同期最好成績,新入規企業39戶,全省排名第2。

主持人:我們已經看到了通過企業精準幫扶在力促工業經濟快速發展中所呈現的良好態勢,那么下一步,我們將如何有步驟有重點地振興我市工業經濟發展,我感覺經信委在這方面上還會有大動作,能不能跟我們網友透露一下呢?

石衛東:好的,我們會始終保持壓力和緊迫感,府下身子努力實干。要做好基礎性和長遠性的工作。主要從以下幾個方面繼續努力。

1、從優化發展環境上打基礎。當前我市的產業發展環境和目標任務之間還存在十分明顯的差距,工業經濟發展壯大的承載能力尤為不足,要做的工作還很多。

主持人:具體有哪幾方面呢?

石衛東:一是要加大工業園區等基礎設施建設,提高保障能力,邵陽經開區要向創建國家級園區的目標努力,加大生產生活配套設施建設力度,營造良好的生產生活環境;

二是要全面落實政策措施,嚴格按照市降低實體經濟負擔“二十一條”及相關政策措施,努力降低企業制度性交易成本和稅費負擔,切實使企業甩掉包袱輕松上陣,一門心思圖發展;

三是要繼續扎實開展好精準幫扶工作,加大為企業服務的力度,努力掃清影響和制約項目建設的不良因素和障礙,確保項目能落地穩、建得快、投產早。       

石衛東:2、從完善產業鏈上下功夫。以市委市政府“一核一帶多點”戰略布局為指引,緊緊圍繞制造強省建設重點產業領域,大力培育和發展裝備制造、智能家居、液壓基礎件及整機、先進儲能材料及新能源汽車、節能環保技術及應用、中藥、特種玻璃、新能源裝備、3D打印及機器人、新能源裝備9個工業新興優勢產業鏈,加快構建以先進制造業為核心的現代制造業體系。力爭到2020年,全市9個工業新興優勢產業鏈產值突破1200億元,占全市工業產值比重達到30%以上。為加強對我市工業新興優勢產業鏈發展的組織領導,市委、市政府明確由市級領導分別聯系工業新興優勢產業鏈,實行一條產業鏈、一名市領導、一套工作機制,聚焦要素資源和力量,下大力補鏈、強鏈、延鏈,努力在不同領域實現一批重點突破,著力形成和鞏固一批優勢特色產業競爭高地。

石衛東:3、從提高發展質量上挖潛力。充分發揮我市在自然資源豐富、工業基礎厚實等方面的比較優勢,加大產業轉型升級步伐,立足我市傳統優勢產業,運用先進的生產技術和經營理念努力加以改造,尋求新的經濟增長點,積極引導我市箱包、打火機、特色五金等行業采用先進的生產工藝,提高生產效率、提升產品技術含量、降低生產成本;支持食品加工、中藥材等行業向精加工深加工方向發展,提高產品附加值,進一步節約資源和成本。

 

石衛東:4、從抓好招商引資和產業項目上尋突破口。進一步解放思想,打破落后地區難以引進大項目,難以發展高新產業的思維定勢,以建設承接產業轉移示范基地為契機,大力引進龍頭企業和高新技術企業在我市生根發展,搶占產業發展的制高點。加強與世界500強、中國500強、民營500強以及上市公司、重點民營企業等大塊頭企業的對接合作,全力引進一批有利于促進我市工業發展的500強大企業、大項目,帶動我市產業快速轉型升級,市政府工作報告指出,要重點瞄準三個500強,引進億元以上項目150個;各縣市區力爭每年至少引進1家500強先進制造企業進駐或設立分支機構。緊緊圍繞我市“產業項目建設年”戰略部署,堅持以“四百工程”為抓手,將任務層層分解,壓實責任,加大考核督導力度,確保全年項目建設任務圓滿完成。

主持人:今年的市政府工作報告還明確提出,全市要完成重點項目300個左右,年度投資600億元左右,其中產業項目不少180個,年度投資不少于300億元,任務十分艱巨。

石衛東:是的,但只要我們沉下身子扎實苦干,就一定能夠完成目標任務,為我市工業經濟的發展進一步打下堅實的基礎。

 

主持人:謝謝石主任一系列的詳細的解答,讓我們全面的了解到當前我市在市委市政府的堅強領導下,集全市之力,聚全委之精神開展精準服務,為振興工業經濟方面所做的努力,以及所取得的一些成績。最后我想請石主任對關心支持我市工業經濟發展的網友們說句話來結束今天的訪談。

石衛東:好的,盡管我市目前的工業經濟還比較落后,在工業經濟振興的道路上還會碰到各種困難險阻,但只要我們樹立信心,埋頭苦干,就一定能夠使我市的工業經濟煥發蓬勃生機,再創輝煌!謝謝大家!

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